原标题：栾克军：下决心趟出一条移民脱贫致富的新路子
3月24日至26日，庆阳市市委书记栾克军在环县调研脱贫攻坚工作时强调，要切实把脱贫攻坚作为当前的头等大事和“一号工程”，严格对照脱贫指标和时限要求，精准落实各项脱贫措施，进一步创新方式方法，激发群众内生动力，协同推进易地扶贫搬迁和优势产业培育，下决心趟出一条移民脱贫致富的新路子，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。
环县山大沟深，自然条件艰苦，生态环境恶劣，是全市地域面积最大的县，也是全市贫困面最大、贫困程度最深、脱贫攻坚任务最重的区域。继3月5日赴“贫困第一村”——环县车道乡三角城村调研后，栾克军又专门抽出3天时间，深入环县天池乡、八珠乡、南湫乡的村、组、户进行调研，并分别主持召开县、乡、村座谈会，专题听取工作汇报和县、乡、村干部及群众代表的意见建议，分析脱贫攻坚中存在的突出困难和问题，研究部署今年的脱贫攻坚工作。
由于受地形条件制约，环县农村群众居住分散，常常是一户群众“占据”一个山头或多个山头，不仅出行不便，而且致富无门。为了让这些群众尽快脱贫致富，环县立足实际，大力实施易地扶贫搬迁工程，今年计划新建集中安置点75个，搬迁群众4950户21345人，其中建档立卡贫困户3200户13760人。栾克军非常关心环县易地扶贫搬迁工作，几天来，他冒着雨雪，先后前往天池乡潘老庄村、苏北岔村，南湫乡花儿山村、洪涝池村、党家洼村，实地查看搬迁点建设和统筹城乡发展新型城镇化试点乡建设情况，与村干部和群众交流，详细调研了解扶贫搬迁工作中存在的困难和问题。栾克军强调，易地扶贫搬迁是一项“挪穷窝”“拔穷根”“改穷貌”的民心工程，对居住地不具备基本生存发展条件、“一方水土养不起一方人”的建档立卡贫困人口实施搬迁，既可以节约扶贫成本，又可以实现永续脱贫。要按照应搬尽搬的原则，将偏远山区群众尽快搬迁出来，实行适度集中居住，改善他们的生产生活条件;合理规划建设搬迁点，严把建设质量关口，确保贫困群众有安全住房。要整合项目资金和各项惠农贷款，把政策宣传好、运用好、落实好，引导群众逐步改变安土重迁的固有思想，最大程度地减轻搬迁给群众带来的负担。要创新方式方法，多维角度考虑搬迁，因地制宜地推行整乡、整村、整组搬迁模式，在县城、乡镇和村组合理规划建设安置点，让群众依据自身条件，自主选择搬迁去处。要立足土地又跳出土地做文章，培育壮大特色优势产业，发展高效现代农业，全力解决搬迁群众的生产生活问题，引导群众由“依赖低效土地生存”向“依靠高效土地致富”转变，下决心趟出一条移民搬迁脱贫致富的新路子。要完善基础设施配套，着力提升公共服务能力，提高搬迁群众的生活质量，真正做到搬得出、稳得住、有事做、能致富，让搬迁对象共享现代文明发展成果。
产业是群众脱贫致富的重要抓手，只有不断培育壮大特色产业，群众才能持续增加收入，实现稳定脱贫。环县地广人稀，又有养羊的传统，环县羊肉品牌也具有一定的知名度，发展养殖产业条件独厚。在天池乡殷屈河村合顺养殖专业合作社和南湫乡洪涝池村枸杞栽植规划点调研时，栾克军强调，要坚持面向市场发展养殖产业，根据市场规律合理确定养殖规模，积极引进大型龙头企业，不断延伸拓展产业链条，切实增强抵御市场风险的能力。要全力推广良种、良法和先进技术，科学确定养殖品种，不断调整养殖结构，扩大适养范围，提高养殖效益。要按照“漫山遍野种草、家家户户养羊”的目标，把肉羊产业作为主导产业，走“千家万户繁育”“专业合作社饲养育肥”“品牌企业加工销售”的产销一体化路子，持续增加贫困群众收入。要立足实际，因地制宜培育特色优势产业，按照宜养则养、宜种则种的原则，找准适合发展的产业，想方设法让群众尽快富起来，日子好起来，实实在在脱贫致富。
长期以来，出行困难一直是制约环县群众脱贫致富奔小康的最大瓶颈。去年，环县抢抓全市交通扶贫攻坚大会战的机遇，新修农村公路62条1435公里，极大地改善了交通条件，打通了群众脱贫致富的通道。在前往八珠乡白塬村实地调研农村公路建设情况后，栾克军对环县在通村公路建设方面取得的成绩给予充分肯定。他强调，要继续加快通村公路建设，在完善已建成公路路肩、排水沟建设和绿化的同时，尽快启动今年的建设工程，倒排工期，挂图作战，尽快实现村村通油路目标。要按照“四好农村公路”要求，深入研究，创新机制，切实加强道路管理与养护，提升公路美化程度，延长使用寿命，使通村公路真正成为广大群众的脱贫路、小康路和幸福路。
在八珠乡白塬村和南湫乡花儿山村，栾克军深入村委会、产业资金发展专业合作社、卫生室和文化广场，认真查看资料、听取汇报，与乡村干部群众和驻村干部探讨交流，详细了解干部驻村制度落实和脱贫攻坚工作开展情况。栾克军强调，要严格落实驻村工作各项制度，优化驻村工作运行模式，强化纪律监督问责，确保驻村干部真正驻下来，把贫困底子摸清、把扶贫办法找准、把脱贫措施落实，带领群众实现脱贫致富。要创新方式方法，充分发动群众，通过召开村民代表大会等形式，及时宣传党的政策、传播文明新风、弘扬核心价值观，激发群众内生动力，引导群众通过自身辛勤劳动脱贫致富。要注重加强精神文明建设，满足群众日益增长的精神文化需求。
贫困群众的生产生活状况，一直是栾克军最关心牵挂的事情。八珠乡白塬村贫困户郑九林家有5口人，父亲77岁高龄，已不具备劳动能力，儿子在县城读高中，妻子残疾，收养的女儿又因意外跌倒导致双目失明，全家仅靠郑九林一人维持生计，去年家庭人均纯收入仅有2700元，系特困户。郑九林家的贫困情况经中央电视台《焦点访谈》栏目报道后，引起了社会各界的广泛关注，也得到了爱心人士的资助。在郑九林家，栾克军详细了解了他家的生产生活情况，并送去了衣物等生活用品。栾克军叮嘱环县县委、县政府负责人，要全力帮助郑九林的女儿外出检查治疗，争取摆脱疾病;尽快帮助郑九林建设新居，确保他家早日住上新房、喝上安全水;根据郑九林家庭情况，扶持发展致富产业，靠勤劳尽快脱贫致富。栾克军还走访了南湫乡党家洼村贫困户惠有斌、王景洲、非贫困户雷兴满，实地查看他们的生活情况，鼓励他们增强信心、自力更生，把日子越过越好。
调研期间，栾克军在南湫乡主持召开座谈会，与乡村干部及贫困户、非贫困户代表进行座谈，听取他们的意见建议，分析研讨解决南湫乡在易地扶贫搬迁工作中存在的困难和问题。栾克军指出，南湫乡地广人稀，群众居住分散，广种薄收，脱贫攻坚任务艰巨。要改变长期以来形成的传统，让父老乡亲的生活与时代合拍，整体摆脱贫困，实现全面小康，必须走整乡易地扶贫搬迁的路子。各级干部要深入研究政策、广泛宣传政策、准确把握政策，引导群众增强对脱贫攻坚工作的认识，清醒、理性分析生活现状，提高对易地搬迁工作的认同感，通过搬迁改变自己的命运，实现稳定脱贫。要深入调查研究，科学制定脱贫目标和攻坚路径，准确定位，因地制宜，分类施策，压茬推进，紧紧抓住国家实施扶贫搬迁和退耕还林的政策机遇，尊重群众意愿，把整乡搬迁与整村搬迁结合起来，把山区群众从落后、闭塞中解放出来，改变传统粗放的种植、养殖方式，培育壮大特色优势产业，走集约化高效发展的新路子。要抢抓机遇，增强信心，坚决打赢整乡搬迁这场硬仗，攻破贫困“碉堡”，努力把南湫乡打造成为全省、全国生态移民搬迁的样板。要认真落实政策，创新政策，依靠群众、发动群众、改变群众、富裕群众，确保搬出发展、搬出文明，让贫困群众过上有尊严的幸福美好新生活。
26日上午，栾克军主持召开汇报座谈会，听取环县2016年工作安排启动情况汇报和县上四大班子领导干部的意见建议，并重点就脱贫攻坚工作进行了安排部署。栾克军强调，环县作为全市扶贫攻坚的主战场，各级党员干部要切实增强紧迫感和责任意识，深入调查研究，创新工作方法，把群众对脱贫致富的期盼作为奋斗目标，一步一个脚印扎实向前推进。具体工作中，要注重在六个方面下工夫、求实效。一要进一步强化“一号工程”意识，全面打赢脱贫攻坚这场没有退路的硬仗。坚持全县动员、全民动员、全民参战，从思想上强化“一号工程”意识，行动上强化“一号工程”作为，责任上强化“一号工程”担当，以攻坚拔寨的魄力、决战决胜的信心，切实把各项工作落到实处。二要进一步强化作战各项措施，为打赢脱贫攻坚战提供坚强保障。要强化组织保障，全面落实从严治党要求，大力弘扬南梁精神，发扬艰苦奋斗的工作作风，认真履职尽责，在基层一线锤炼干部队伍。要强化战术保障，增强抢抓政策机遇的敏感度，依靠创新解决政策、资金和工作方法上遇到的困难，放开手脚，敢为人先，大干实干。要强化统筹保障，明确脱贫方向，兼顾全面发展，统筹推进产业结构调整、易地扶贫搬迁、特色产业培育等各项工作。要强化群众保障，坚持依靠群众、发动群众、改变群众，交实底、讲实话、办实事、求实效，激发群众内生动力。三要进一步强化工作落实，确保按期完成各项目标任务。要制定时间表，挂图作战、压茬推进，做到天天有进度，月月有变化。要有硬挂钩，牢固树立“凭业绩晋位、用德行说话”的鲜明用人导向，把干部的提拔任用与脱贫攻坚成效挂钩。要有硬指标，把各项工作具体化、细化、实化，以指标要求倒逼工作落实。要有硬考核，严格对照标准要求进行考核，根据完成情况兑现奖惩，做到奖罚分明。四要突出易地扶贫搬迁工作重点，努力创造特困地区的脱贫样板。要以南湫乡整乡搬迁为示范，全力打造扶贫搬迁典型，统筹推进城乡发展，在县城建设的集中搬迁点要大力发展劳动密集型产业，把农民变成市民;在乡镇建设的集中搬迁点要全力打造枸杞栽植实验区、设施养殖主产区、退耕还林主业区，培育特色优势产业;在村部周围建设的集中搬迁点要以兜底保障为主，全力解决搬迁群众的后顾之忧，确保搬迁群众持续增收致富。五要充分研究把握政策，创新建设脱贫攻坚“特区”。要抓住国家易地扶贫搬迁和退耕还林政策，深度研究，创新实施，以新举措解决新问题、推动新发展。各级各部门要全力支持“特区”先试先行，积极改革创新，努力探索出可复制、可推广的新经验、新模式。六要勇挑重担，干净成事，为贫困群众书写历史变革新华章。要把脱贫攻坚作为检兵验将的主战场，管好干部、带好队伍，做到干净廉洁干事成事，着力打造一支脱贫攻坚“铁军”，写下历史不会忘记的精彩篇章。
庆阳市市委常委、市委秘书长闫晓峰，庆阳市市政协副主席、市农牧局局长张怀仁及市扶贫、发改、交通、水务等部门负责同志一同调研。 (记者 何海峰)
